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古代“禁購(gòu)令”:不讓官員工作地買房
2013/7/25 12:07:44

        房產(chǎn)“限購(gòu)令”似乎是一個(gè)新生事物,其實(shí)不然。從東漢到清朝期間,執(zhí)政者一直實(shí)施著類似的政策,無(wú)論是官員還是百姓,對(duì)房產(chǎn)“限購(gòu)令”都相當(dāng)熟悉。如今 “限購(gòu)”的方法是限套數(shù),目的是抑房?jī)r(jià)。對(duì)于古代的百姓來(lái)說(shuō),“限購(gòu)令”要求“有條件成交”,購(gòu)房者“求田問(wèn)舍,先問(wèn)親鄰”,即購(gòu)房者購(gòu)買前,必須征得出 售方的親戚、鄰居的同意,否則成交無(wú)效。

       從元朝到清朝,對(duì)官員采取的不是“限購(gòu)”而是“禁購(gòu)”,而且政策日益趨緊,官員在購(gòu)房上享受的政策,比百姓差得遠(yuǎn)了。

       明朝官員工作地買房要挨板子

       元朝對(duì)官員的限購(gòu)對(duì)象,只限于在江南地區(qū)當(dāng)官的蒙古人,到了明代,“禁購(gòu)”令開(kāi)始加碼,規(guī)定“禁購(gòu)”對(duì)象覆蓋到全國(guó)各地的官員。即“凡有司官吏,不得于任處置買田宅。違者笞五十,解任,田宅入官”。

       也就是說(shuō),官員不能在自己的工作地買房,如讓朝廷得知,扒光屁股,打五十板,開(kāi)除公職,最后還要將你買的房子充公。

       清初官員私自買房會(huì)牽連他人

       到了清初,出臺(tái)了比明代更嚴(yán)厲的“禁購(gòu)”措施,對(duì)官員購(gòu)房知情不報(bào)者,實(shí)行“連坐”制度,即“旗員歷任外省,有在任所置產(chǎn)者,勒限責(zé)令,變價(jià)回旗。如有隱匿不報(bào),查出財(cái)產(chǎn)入官,地方官失察,照例議處”。

       意思是:凡旗人去外地工作,敢在工作地買房的,其所買房產(chǎn)由朝廷強(qiáng)制拍賣,拍賣所得歸朝廷所有。當(dāng)?shù)毓賳T須向朝廷舉報(bào),如不舉報(bào),一旦查出,跟著買房的旗人一起受處分。

       乾隆年間,不但嚴(yán)禁旗人在工作地買房,還禁止旗人官員帶著年滿18歲以上的兒子上任。乾隆七年規(guī)定:“歷來(lái)旗員后輩隨任在外,年至十八歲者,例應(yīng)來(lái)京。”意思是,旗人在外做官,孩子假如不到18歲,可以跟著他在工作地棲身,除有特例,若超過(guò)18歲,必須送回北京。

       清廉宰相租住“駕校”

       如此規(guī)定背后有玄機(jī):一是有些旗人后輩過(guò)于蠻橫,欺男霸女,妨害治安,而當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)又礙于面子,不便懲處,于是滋生和諧隱患;二是擔(dān)心旗人以“子女成人為由”在當(dāng)?shù)刭I房。對(duì)此,乾隆思來(lái)想往,索性把這幫“衙內(nèi)”強(qiáng)留北京,如此可以“一箭雙雕”!

       不準(zhǔn)官員在當(dāng)?shù)刭?gòu)房,那官員住哪呢?原來(lái)古代官吏的住所,因?yàn)槌Ec官衙連在一起,辦公住宿連為一體。但官員所住房子屬國(guó)有資產(chǎn),官員退休時(shí),所有家具雜用,都須按清單歸還。除少數(shù)“有立功表現(xiàn)”的官員由皇帝賜給住宅外,大多數(shù)官員要么返回原籍,要么自行解決。

       宋仁宗時(shí)宰相杜衍,因?yàn)橐簧?ldquo;不殖私產(chǎn)”,退休后,只好長(zhǎng)期借居南京車院(相當(dāng)于現(xiàn)在的駕校),直到去世。連宰相都不能占住官邸,其他退休官員也就可想而知。

       針對(duì)官員的“禁購(gòu)令”是為養(yǎng)廉

       古代實(shí)行“禁購(gòu)令”的原因?qū)崉t是嚴(yán)防官員腐敗,目的是維護(hù)自身統(tǒng)治。畢竟官員受賄方式花樣繁多,唯獨(dú)無(wú)償或者低價(jià)受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)難以查清。既然難查清,索性 就不讓他們?cè)诠ぷ鞯負(fù)碛蟹慨a(chǎn),于是就產(chǎn)生了“潛規(guī)則”:不管是誰(shuí),只要在任職地買了房,就默認(rèn)他是貪污,就摘他的烏紗帽,打他的屁股,沒(méi)收他的房子,甚至 “連坐”知情官員。

       盡管政策很嚴(yán)厲,但元明清特別是后期,官員貪腐盛行,不少官員就搞上有政策下有對(duì)策,想方設(shè)法在任職地買房子,使朝廷政策 成為一張廢紙。即使被上級(jí)查出來(lái),只要多給上級(jí)一點(diǎn)好處,大家也就睜只眼閉只眼。盡管存在上述弊端,但那把“達(dá)摩克利斯之劍”卻一直高懸在官員頭上,到底 會(huì)有些收斂,總比他們可以合法、隨意在自己的管轄地購(gòu)房要好。

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