根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發(fā)〔2013〕4號）和《中共浙江省委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（浙委發(fā)〔2013〕25號），現(xiàn)就集團開展黨的群眾路線教育實踐活動，提出如下實施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以集團兩級領(lǐng)導班子成員為重點，切實加強全集團黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”、“六個嚴禁”以及集團效能作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定作為切入點，把加強作風建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題作為主要任務，以“改作風、行六本、促發(fā)展”為載體，進一步加強改進領(lǐng)導人員作風建設(shè)，提振廣大黨員、領(lǐng)導人員的精氣神，為實現(xiàn)集團“三五十”奮斗新目標、共筑百年浙建提供堅強保證。
集團黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。
“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”、“六個嚴禁”，對照集團效能作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導人員履職“六本”要求，對照職工群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。
“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從小處做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護良好形象。
“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評與自我批評，深入分析集團上下出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。
“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、領(lǐng)導人員進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對損害企業(yè)利益和職工群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。
二、基本要求
要牢牢把握黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿活動全過程。以“五個堅持”為基本要求，切實抓好黨的群眾路線教育實踐活動，確保取得實效。
（一）堅持領(lǐng)導帶頭。集團母子公司兩級領(lǐng)導班子成員要始終帶頭認真學習、始終帶頭查找問題、始終帶頭落實整改。要帶頭改變文風會風、轉(zhuǎn)變工作作風，在提高執(zhí)行力上做表率，在提高工作效率上做示范。要率先垂范，不回避矛盾，不遮掩問題，不推脫責任，確?；顒尤〉脤嵭?。
（二）堅持講求實效。通過多種形式開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風不實、形象不正和行為不廉上取得實效，在增強黨員干部宗旨意識、提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、為職工群眾謀利益上取得實效。
（三）堅持實踐特色。緊緊圍繞保持先進性和純潔性，落實為民務實清廉要求，把教育實踐活動與集中解決領(lǐng)導人員“四風”問題，建設(shè)“獅子型”領(lǐng)導人員隊伍結(jié)合起來；與破解企業(yè)發(fā)展難題，推動整體上市、股權(quán)優(yōu)化、項目管理年活動等重點難點工作結(jié)合起來；與推動企業(yè)年度中心工作、推動生產(chǎn)經(jīng)營、浙建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大任務結(jié)合起來。
（四）堅持正面教育。堅持高標準、嚴要求，加強黨員和領(lǐng)導人員的馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、領(lǐng)導人員實事求是地查找存在的問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。
（五）堅持邊查邊改。教育實踐活動一開始，不等不拖、邊學邊查邊改，從集團兩級領(lǐng)導班子自身邊查邊改，從能夠馬上做的事情邊查邊改，從黨員群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題邊查邊改，注重從體制機制上解決問題，讓黨員群眾看到集團兩級黨委的決心和行動，感受到活動帶來的明顯變化。
三、目標任務
集團黨的群眾路線教育實踐活動要落實為民務實清廉要求，著力解決“四風”突出問題，使黨員和領(lǐng)導人員思想進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變、與職工群眾的關(guān)系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立。
（一）思想受到教育。堅持把理論武裝擺在首位，切實改進學風，系統(tǒng)地掌握馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，系統(tǒng)學習國企領(lǐng)導人員履職“六本”理念，進一步堅定領(lǐng)導人員理想信念，樹立宗旨意識，增強群眾觀念，永遠與職工群眾在一起。
（二）作風得到改進。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，對作風之弊、行為之垢進行大檢查、大檢修、大掃除，著重解決集團母子公司兩級領(lǐng)導人員工作不實和措施不落實或落實不力的問題；著重清除在集團“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強管理、提效益”中的阻礙因素；著重克服責任感不強和精神萎靡現(xiàn)象；著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸歪風，堅決杜絕鋪張浪費。
（三）制度更加完善。通過教育實踐活動，抓緊修訂完善不適應新形勢新任務要求的制度規(guī)定，加快建設(shè)更加規(guī)范、更加明確、更加有效的制度體系，形成加強作風建設(shè)的長效機制。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題。
（四）發(fā)展再上水平。通過教育實踐活動，有力地解決黨員領(lǐng)導人員“四風”突出問題，真正把教育實踐活動轉(zhuǎn)化為謀企業(yè)科學發(fā)展、謀職工群眾幸福的動力和活力，著眼于打造強大百年浙建，加快實現(xiàn)“三五十”奮斗新目標。
四、計劃安排
從2013年7月開始，到2013年12月結(jié)束，其中每一個單位集中教育階段至少3個月。活動對象為集團全體黨員，重點是集團母子公司兩級領(lǐng)導班子成員（包括非黨的領(lǐng)導班子成員）。集中教育階段，要著力抓好“學習教育、聽取意見”、“查擺問題、開展批評”、“整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)。
（一）學習教育、聽取意見。重點是搞好宣傳和思想教育，開展形式多樣的學習教育活動，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求職工群眾的意見。
1、動員發(fā)動。一是會議動員。7月4日召開黨委會議，傳達學習全省黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，組建集團黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組及辦公室，部署相關(guān)準備工作。7月11日召開集團黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組第一次擴大會議，傳達學習習近平、劉云山、趙樂際等中央領(lǐng)導同志的講話精神，討論研究集團活動方案，研究部署相關(guān)準備工作。7月15日召開集團黨的群眾路線教育實踐活動動員會，集團黨委主要負責人做動員報告，省委督導組作重要指示，對集團黨的群眾路線教育實踐活動進行動員和部署。二是宣傳動員。充分利用集團內(nèi)部報刊、網(wǎng)絡(luò)、“五小陣地”等加大宣傳力度，營造活動氛圍。三是層層動員。集團下發(fā)實施方案和工作計劃，各子公司（學校）按照集團實施方案的要求，結(jié)合本單位實際，制定本單位的工作計劃，按照工作計劃一級抓一級，層層抓落實。
2、組織學習。7月中下旬母子公司組織好學習，并貫穿在整個活動期間。一是集中學習。集團兩級黨委采取理論學習中心組專題學習會、“每月一課”專題報告會、座談會、專題研討等形式，學習黨章和黨的十八大報告，學習習近平總書記一系列重要講話精神，學習中央黨的群眾路線教育實踐活動的相關(guān)文件，通讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》三本書，學習中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”、“六個嚴禁”以及集團效能作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定，學習集團教育實踐活動相關(guān)文件和作風建設(shè)各項制度。集中學習要求不少于兩天。二是個人自學。集團兩級領(lǐng)導人員圍繞“我們離職工群眾的期盼究竟有多遠”自學主題，開展“拉近職工群眾的距離”自學活動，親自動手撰寫1篇學習體會文章。三是基層黨支部、黨員的學習。集團各級黨組織要組織所在支部（總支）的黨員（包括流動黨員）的學習教育，要開展參加一次專題輔導、開展一次支部學習交流、撰寫一篇百字心得、刊出一期宣傳櫥窗、征求一次職工群眾意見的“五個一”活動。
3、開門納諫。堅持開門搞活動，在組織學習的同時，采取多種形式開展密切聯(lián)系群眾、改進工作作風意見征集活動。一是網(wǎng)絡(luò)納諫。8月初召開千人網(wǎng)絡(luò)視頻溝通交流會，集團領(lǐng)導利用網(wǎng)絡(luò)聽取基層包括省外、國外項目部黨員和職工群眾對領(lǐng)導人員“四風”突出問題和企業(yè)改革發(fā)展突出問題的意見。集團團組織利用微博平臺，廣泛征求團員、青年對領(lǐng)導人員“四風”突出問題和企業(yè)改革發(fā)展突出問題的意見。二是上門納諫。結(jié)合領(lǐng)導人員基層走親連心活動，集團兩級領(lǐng)導班子成員深入聯(lián)系點、深入分公司、項目部，通過民主懇談、實地調(diào)研等形式，廣泛聽取基層黨員和職工群眾的意見。三是書面納諫。集團兩級領(lǐng)導班子及成員通過下發(fā)書面征求意見表、公開董事長、黨委書記信箱，主動收集黨員和職工群眾的意見。
4、邊學邊改。一是開展領(lǐng)導人員基層走親連心活動。開展“三幫”為主要內(nèi)容的“走親連心”活動，集團兩級領(lǐng)導人員結(jié)合高溫慰問活動、項目管理年活動、聯(lián)系點調(diào)研活動，下基層、進項目，走車間，廣泛征求基層黨員、職工群眾的意見建議，幫助基層一線解決生產(chǎn)經(jīng)營的難題，幫助基層黨組織提高服務職工群眾能力，幫助基層黨員和職工群眾辦好事、辦實事，進一步增進與職工群眾的感情。集團基層黨組織要組織深入開展“有困難找黨員”活動、為職工群眾志愿服務活動、“六星六好”星級黨員定級活動，拉近黨員與職工群眾的感情。二是開展群眾路線教育公開承諾活動。集團兩級領(lǐng)導班子成員在學習的基礎(chǔ)上，對黨員和職工群眾作出“六個自覺六個決不”承諾，并在集團有關(guān)報刊、網(wǎng)站上公示，自覺接受職工群眾的監(jiān)督和評議。三是開展邊查邊改活動。認真梳理各種形式征集到的意見，形成征求意見情況報告，并總結(jié)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”、“六個嚴禁”以及集團效能作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定，研究提出能立即整改的具體項目，做到說到做到、馬上就改、小有小改、大有大改、立改立行。
（二）查擺問題、開展批評。重點圍繞為民務實清廉要求，召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會或組織生活會，通過自己找、群眾提、上級點、互相幫，通過“五對照五檢查”的方式方法（即：對照中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”、“六個嚴禁”以及集團效能作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定，檢查作風建設(shè)是否達到要求；對照崗位職責，檢查履行職責是否到位；對照制度規(guī)定，檢查令行禁止是否嚴格；對照上級要求，檢查落實要求是否堅決；對照群眾意見，檢查服務態(tài)度是否端正），認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義及奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評和自我批評。
1、做好會前準備。省委督導組全程參加集團領(lǐng)導班子專題民主生活會，會前向黨委主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問題，督導組會同黨委主要負責同志對其他班子成員進行個別談話提醒。集團黨委主要負責同志主持召開離退休老領(lǐng)導座談會、有關(guān)子公司一把手座談會，班子成員分別與分管條線的總部部門、子公司有關(guān)領(lǐng)導人員談心談話，進一步征求對領(lǐng)導班子及成員的意見和建議。集團黨委主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，對照為民務實清廉的要求查找存在的問題，并認真撰寫對照檢查材料。
會前，集團子公司（學校）黨委主要領(lǐng)導同志與班子成員、班子成員與分管的部門、分（子）公司、項目部（車間）有關(guān)領(lǐng)導人員，采取多種形式談心談話，進一步征求意見建議，對照為民務實清廉的要求查找存在的問題，并認真撰寫對照檢查材料。集團基層黨組織負責人要與黨員、黨員與黨員之間也采取多種形式談心談話，對照為民務實清廉的要求查找存在的問題，并認真撰寫對照檢查材料。
母子公司黨委每位成員要聯(lián)系并指導若干分（子）公司的教育實踐活動，參加聯(lián)系點單位的專題民主生活會和組織生活會。
2、開好領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。9月初，召開專題民主生活會和組織生活會。集團兩級黨委要切實負起責任，兩級領(lǐng)導班子成員要按照為民務實清廉的要求，圍繞“改作風、行六本、促發(fā)展”實踐載體，通過“五對照五檢查”的方式方法，帶頭查擺問題，帶頭進行深刻的自我批評，帶頭進行誠懇的相互批評，從根源上查找個人思想作風上存在的問題，并針對問題提出改進措施和辦法。要邀請黨員代表、職工代表參加對領(lǐng)導班子成員的民主評議。每名黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，深入開展批評和自我批評，針對存在問題，提出改進措施和辦法。
3、做好會后總結(jié)。會后，上級督導組會同集團黨委主要負責同志對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，并采取適當方式反饋。集團領(lǐng)導班子成員按照聯(lián)系點分工，對子公司專題民主生活會情況、領(lǐng)導班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，并采取適當方式反饋。黨員要根據(jù)評議意見，認真修改好自己的對照檢查材料。在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料，并上報至上一級教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。
（三）整改落實、建章立制。重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；要抓住重點問題，制定整改任務書和時間表，實行一把手負責制，并在一定范圍內(nèi)公示，自覺接受職工群眾的監(jiān)督；對一些突出問題，進行集中治理。建立健全貫徹群眾路線長效機制，同時要抓好制度的落實，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
集團在本階段將集中開展以“正風肅紀、推進發(fā)展”為重點的六項集中行動。各子公司（學校）根據(jù)集團“六項”集中行動，研究制定符合本單位實際的具體行動計劃。
1、正風肅紀集中行動。著力整治文風會風，杜絕文山會海；著力解決提高執(zhí)行力問題，提高工作效率；厲行勤儉辦企業(yè)，進一步強化資金管理和預算管理，杜絕奢侈浪費；真正改進調(diào)查研究，注重實際效果，杜絕走過場、搞形式主義。進一步嚴格公務用車、出國（境）、職務消費管理，繼續(xù)清理檢查“小金庫”，進一步開展會員卡專項清退活動，進一步杜絕領(lǐng)導人員用公款進行高消費活動。
2、為民服務集中行動。進一步完善職工工資正常增長機制，完善困難職工幫扶機制，推廣“心靈港灣”計劃；落實員工職業(yè)生涯設(shè)計，開展“雙百千萬”素質(zhì)提升工程，著力提升員工技能；聽取收集職工群眾利益訴求，進一步落實責任，切實解決職工反映的合理要求，建立和諧企業(yè)勞動關(guān)系。
3、提能增效集中行動。以增強領(lǐng)導人員高效執(zhí)行為抓手，推動管理提升年、項目管理年活動和信息化建設(shè)，著力提高項目盈利水平；積極推動生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下基層跑市場蹲現(xiàn)場，推動各級生產(chǎn)經(jīng)營管理人員轉(zhuǎn)變作風，切實促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項重點任務的完成，促進“四大”建設(shè)取得更大成效。
4、止血療傷集中行動。以增強領(lǐng)導人員責任擔當為抓手，開展以“消滅虧損企業(yè)、虧損投資、虧損項目活動，清除一切損害企業(yè)利益、職工利益的行為，著力解決侵害企業(yè)利益、職工利益的問題”為主要內(nèi)容的“三消滅一清除”活動；推動應收賬款清欠工作，攻克疑難項目的清欠回收；推動“風險比較大的項目必審，社會影響、政治影響大的項目必審，有舉報有反映的項目必審，近年來沒有開展過內(nèi)審的單位必審”的“四類必審”內(nèi)審工作，著力增強內(nèi)控機制建設(shè)，通過止血療傷降低企業(yè)風險，達到企業(yè)強身健體的目的。
5、攻堅克難集中行動。以增強領(lǐng)導人員敢抓敢管的責任意識為抓手，推動股權(quán)優(yōu)化調(diào)整工作，在總結(jié)浙江一建、浙江二建職工股權(quán)規(guī)范試點的基礎(chǔ)上，全面實施職工股權(quán)優(yōu)化工作，進一步推動集團整體上市；推動集團產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，推動建筑工業(yè)化基地建設(shè)；開展“萬人安全應急演練”活動，推動安全生產(chǎn)專項行動。
6、提振精氣神集中行動。以增強領(lǐng)導人員和全體黨員的精神狀態(tài)為抓手，全面貫徹落實全省干部隊伍建設(shè)會議精神和集團干部隊伍建設(shè)會議精神，加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職領(lǐng)導人員力度，進一步完善領(lǐng)導人員能上能下機制，努力建設(shè)一支過得硬、打勝仗的領(lǐng)導人員隊伍。開展國有企業(yè)領(lǐng)導人員履職“六本”理念學習宣傳活動，引領(lǐng)全集團廣大干部職工為實現(xiàn)“三五十”新目標努力工作。開展集團萬人文化大建設(shè)活動，打造特色鮮明、具有強大影響力的浙建文化，凝聚起廣大黨員和職工群眾的正能量，進一步營造團結(jié)向上、真抓實干、務實高效、清正廉潔的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
集團黨的群眾路線教育實踐活動集中教育階段第三環(huán)節(jié)開始，圍繞“鞏固提高、擴大成果”的要求，重點抓好整改措施的落實和活動成果的鞏固，建立健全為民務實清廉的長效機制。
1、建章立制。結(jié)合集團實際，建立健全集團重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度，健全加強作風效能建設(shè)制度，健全完善內(nèi)審制度，建立領(lǐng)導人員直接聯(lián)系職工群眾制度，健全完善領(lǐng)導人員與建筑工人溝通聯(lián)系制度，健全完善增收節(jié)支厲行勤儉辦企制度，修訂完善領(lǐng)導人員待遇及職務消費制度、公務接待管理制度、公車配備使用管理制度，建立健全領(lǐng)導人員調(diào)查研究制度，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。
2、總結(jié)表彰。11月初召開教育實踐活動總結(jié)表彰會，總結(jié)活動經(jīng)驗，表彰先進典型。
四、組織領(lǐng)導
集團各級黨組織要用好的作風組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，力戒形式主義，絕不走過場，做到“不虛”；著力解決實際問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，確保黨的群眾路線教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。集團黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，負責日常工作。各子公司（學校）要高度重視，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，具體負責本單位的活動實施。子公司黨委主要領(lǐng)導同志要承擔第一責任人的責任，深入一線，靠前指揮，“沉下去”面對面開展工作，使問題及時“浮出來”；教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮工作樞紐作用，暢通信息渠道、做好上傳下達；紀委、黨務、工會、團委等相關(guān)部門要齊抓共管、密切配合，形成工作合力，履行好各自工作職責。集團領(lǐng)導對所聯(lián)系單位的教育實踐活動進行督促指導。
（二）精心組織，分類指導。這次教育實踐活動政策性強，工作量大，要精心組織，加強指導?；顒涌傮w有三個環(huán)節(jié)的工作安排，但不必拘泥于每個環(huán)節(jié)的時間界限。重點工作可以交叉穿插進行。在分類指導上，要做好在冊黨員的指導，同時要對離退休黨員、流動黨員等不同身份的黨員，分別提出教育實踐活動的具體要求，進行分類指導。
（三）勇于探索，善于創(chuàng)新。各單位要在堅持教育實踐活動基本要求的前提下，結(jié)合企業(yè)實際，積極探索，大膽實踐，研究新情況，解決新問題，努力探索出一系列符合實際、具有很強操作性和推廣價值的新經(jīng)驗、新措施。要做好“規(guī)定動作”，也可設(shè)計有特色、有實效的“自選動作”。
（四）做好宣傳，營造氛圍。充分重視發(fā)揮報刊、網(wǎng)站微博等信息平臺作用，加強正面引導，實現(xiàn)傳播效應的最大化，為教育實踐活動創(chuàng)造良好氛圍。各子公司（學校）領(lǐng)導小組辦公室要認真總結(jié)經(jīng)驗、做法，及時向集團報送重要的活動信息。
（五）統(tǒng)籌兼顧，力求實效。既要高度重視教育實踐活動，又要扎實做好各項工作，用全面完成生產(chǎn)經(jīng)營任務、推動企業(yè)改革創(chuàng)新、維護企業(yè)和諧穩(wěn)定、職工群眾的滿意度來檢驗活動的成效，切實做到開展活動與日常工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。教育實踐活動力戒形式主義，力戒繁文縟節(jié)，節(jié)約成本、講究實效。