根據(jù)省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，今年以來，省委組織部會同省紀(jì)委、省政府辦公廳、省委宣傳部等11家單位，認(rèn)真貫徹全國、全省組織工作會議和全省干部隊伍建設(shè)會議精神，按照習(xí)總書記提出培養(yǎng)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部和夏書記對選拔“好班長”、建設(shè)“好班子”、培養(yǎng)“好梯隊”的要求，花大力氣建設(shè)過得硬打勝仗干部隊伍，著力提振領(lǐng)導(dǎo)干部精氣神，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“能干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，取得了初步成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、注重思想教育強定力。一是開展專題學(xué)習(xí)教育。堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿群眾路線教育實踐活動全過程，采取領(lǐng)導(dǎo)上黨課、專題讀書會、理論宣講、專家輔導(dǎo)、觀看專題片等方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、黨的十八大和十八屆三中全會精神、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神等。同時，利用我省南湖革命圣地、“最美人物”群體、“楓橋經(jīng)驗”等教育資源，強化理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育。據(jù)不完全統(tǒng)計，第一批單位共召開專題學(xué)習(xí)會1600多次，舉辦輔導(dǎo)報告會900多次。二是開展基層走親連心。群眾路線教育實踐活動開展以來，按照“一開始就扎下去聽取群眾意見和建議”的要求，連續(xù)兩次組織開展“萬名機(jī)關(guān)干部走親連心”活動。省委常委帶頭深入基層聯(lián)系點，走親連心聽民聲；各級領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛深入基層，聚焦“四風(fēng)”聽意見；省直機(jī)關(guān)各黨支部普遍與基層單位進(jìn)行結(jié)對走親，解憂幫困。據(jù)統(tǒng)計，省委常委共召開各個層面的座談會38個，廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部召開座談會1000多個，第一批單位共征集到意見建議10.9萬多條次。三是開展“三思三觀”專題討論。全省第一批單位885個縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子、2.3萬多個基層黨組織都組織開展兩次以上以“思考與百姓的感情深不深、與百姓的距離遠(yuǎn)不遠(yuǎn)、百姓在心中的分量重不重，牢固樹立人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀，以人為本、人民至上的價值觀，立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政觀”為主題的“三思、三觀”學(xué)習(xí)討論，各級黨委(黨組)理論中心組組織學(xué)習(xí)2700多次，每一名黨員干部普遍接受了一次馬克思主義群眾觀教育，增強了貫徹中央、省委決策部署的思想自覺和行動自覺，激發(fā)了為民服務(wù)、履職盡責(zé)的熱情。四是開展“中國夢”主題宣傳教育。結(jié)合我省實際，突出開展信念引領(lǐng)夢想、“最美”激發(fā)夢想、勞動創(chuàng)造夢想、實干成就夢想“四大教育”活動。省委中國夢宣講團(tuán)深入各地和省屬高校宣講170多場次，各地組建的中國夢宣講團(tuán)開展各類宣講2.9萬多場。通過入耳入腦的宣講，增強了實現(xiàn)中國夢的自信，凝聚了干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的強大精神力量。
二、推進(jìn)攻堅克難增勇氣。一是堅持把基層一線作為鍛煉和檢驗干部的重要平臺。堅持以實績看德才、憑德才用干部，以發(fā)展論英雄、比貢獻(xiàn)定位次。今年，從省直單位選派84名省管后備干部和年輕處級干部到縣(市、區(qū))及重點工程鍛煉，選派184名干部人才服務(wù)舟山群島新區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點、溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。各地采取考績擇才、掛牌招才、賽場選賢、互看互學(xué)互比等方式，全面提高干部執(zhí)行力，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情和活力。全省上下形成了領(lǐng)導(dǎo)示范、干部跟上、一級帶著一級干的良好氛圍。二是堅持把廳、市、縣、鄉(xiāng)“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重中之重。今年3月18日，夏書記專門同新任省直單位和地市一把手集體談話，勉勵他們做政治上的明白人、科學(xué)發(fā)展的實干家、作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)頭雁、廉潔從政的示范者。按照夏書記提出縣委書記要干工作沖在前、轉(zhuǎn)作風(fēng)做在前、謀發(fā)展想在前、帶隊伍抓在前的要求，今年7月25日和10月21日，省委先后組織兩次全省縣委書記工作視頻交流，共有20名縣委書記交流省委中心工作和重大部署落實情況。夏書記逐個進(jìn)行點評，并強調(diào)縣委書記要以守土有責(zé)的志氣、“舍我其誰”的豪氣、“我不入地獄誰入地獄”的勇氣、“功成不必在我”的大氣，敢抓敢管、埋頭苦干。8月20日，省委組織部專門召開35歲左右縣(市、區(qū))黨政正職座談會，要求年輕干部堅定信念、敢于擔(dān)當(dāng)，不斷提升工作能力和精神狀態(tài)。1月21日，省委召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)視頻會議，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)作為打通落實“最后一公里”的重要抓手，專門出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的18條措施，扎實推進(jìn)“五好”服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全科干部”。各地普遍建立了夜學(xué)、夜訪、夜談制度和“住夜”制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做群眾工作能力。三是堅持把解決重點難點問題作為推進(jìn)工作的重要抓手。省里建立專項考察制度，把“三改一拆”、工業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、浙商回歸、治水、治堵等重點工作開展情況以及抗旱抗臺救災(zāi)等應(yīng)對突發(fā)事件表現(xiàn)情況列入專項考察內(nèi)容。在干部考察考核、談心談話中，注重了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實重點工作的表現(xiàn)。在省科技廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省經(jīng)合辦等相關(guān)單位的支持配合下，省委組織部加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)重點工作情況的分析研判，每個季度都對重點工作推進(jìn)情況進(jìn)行綜合分析。8月15日，還專門對今年以來縣(市、區(qū))推動落實省委省政府重點工作情況進(jìn)行專題分析，對縣級黨政班子在推進(jìn)重大部署、重點工作中的履職情況、工作狀態(tài)、能力績效等作了全面分析；總結(jié)匯編17個縣(市、區(qū))推進(jìn)重點工作的經(jīng)驗，在全省范圍學(xué)習(xí)交流；對工作落實不快的市縣，由部領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人上門約談黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，及時提醒改進(jìn)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，打好攻堅戰(zhàn)。各地各單位圍繞中心任務(wù)，黨委、政府、人大、政協(xié)齊心協(xié)力，普遍通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、目標(biāo)激勵、賽場比才、績效考核、督查督辦、獎優(yōu)罰劣等措施，充分調(diào)動各年齡段干部積極性，大力提振干部精氣神，有力推進(jìn)了省委省政府重點工作的落實。
三、推動能上能下長銳氣。一是健全完善促進(jìn)干部能上能下的保障機(jī)制。今年5月31日，省委專門召開全省干部隊伍建設(shè)會議，并制定出臺《關(guān)于完善能上能下機(jī)制建設(shè)過得硬打勝仗干部隊伍的若干意見》和《浙江省調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法》，為推進(jìn)干部能上能下提供了制度依據(jù)。各地普遍按照省委要求，結(jié)合本地實際，建立健全能上能下機(jī)制，規(guī)范、細(xì)化、明確不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的具體表現(xiàn)及調(diào)整程序，研究制定具體辦法。二是牢固樹立正確的用人導(dǎo)向。在干部調(diào)配中，旗幟鮮明地提出，一方面用好一大批踏實肯干、任勞任怨的“老黃牛”，另一方面培養(yǎng)和挖掘一大批敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;獅子型”干部，注重把“獅子型”干部選配到“一把手”崗位上。改進(jìn)民主推薦辦法，注重發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，在民主推薦得票超過參加推薦人數(shù)1/3時，綜合考慮平時考核、年度考核和一貫表現(xiàn)情況以及民主推薦結(jié)果、人崗相適度等確定人選；對因敢抓敢管得罪人、票數(shù)受影響的干部，進(jìn)行客觀分析，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恐鞒止?，真正讓奮勇爭先的干部“推得出”，德才兼?zhèn)涞母刹?ldquo;選得上”，低調(diào)實干的干部“不吃虧”。三是堅決調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部。在干部“下”上動真格，明確考核不稱職、末位淘汰、失職問責(zé)、群眾滿意度低等4個方面20種具體情形，將“不能干、不敢干、不會干”等三種“堅決不能用的干部”要求制度化，切實推進(jìn)“能者上、平者讓、庸者下”。7月16日，省委組織部專題研究推動能上能下工作，對群眾反映較多、相對較弱的省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行排摸分析，在此基礎(chǔ)上，省委對4名工作不稱職、不勝任的省管領(lǐng)導(dǎo)干部作出職務(wù)調(diào)整。各地認(rèn)真落實省委要求，積極采取調(diào)整動議“反向提名”、日常管理“反向計分”、實績考核末位淘汰等辦法，加大治庸治懶治散力度，大力調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。2012年換屆以來，全省市縣兩級共調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部435人，其中降、免職234人；對701名日常管理中發(fā)現(xiàn)問題苗頭的進(jìn)行誡勉談話，在干部隊伍中引起較大反響。
四、堅持從嚴(yán)管理樹正氣。一是從嚴(yán)要求開好專題民主生活會。會前，要求緊扣“四風(fēng)”深入開展對照檢查，明確省管領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料要過單位一把手、省委督導(dǎo)組、省委活動辦、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)等“五關(guān)”，對剖析檢查不到位的，要求進(jìn)一步返工。省委督導(dǎo)組從嚴(yán)從緊把關(guān)，個人對照檢查材料近八成被退回重寫。會上，要求認(rèn)真開展批評與自我批評，做到自我批評深刻全面不遮掩、互相批評坦率真誠不避諱、接受批評誠懇虛心不敷衍，真正起到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。會后，省委及時部署“回頭看”，省級四套班子帶頭，各單位都組織了“回頭看”，督導(dǎo)組逐一拿出評估意見，省委活動辦進(jìn)行抽查，對查擺問題不夠深刻、開展批評有所顧慮、整改措施過于籠統(tǒng)的，要求抓緊組織“補課”，確保不走過場。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項要求。把“認(rèn)真”作為干部管理工作的一條重要原則，嚴(yán)格執(zhí)行信訪調(diào)查、函詢誡勉、巡視、個人有關(guān)事項報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，今年以來，共函詢5名省管領(lǐng)導(dǎo)干部；對全省339名高校領(lǐng)導(dǎo)干部近三年出國(境)情況進(jìn)行專項檢查，對7名未經(jīng)審批因私出國(境)的領(lǐng)導(dǎo)干部作出嚴(yán)肅處理；對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職(任職)和兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行了清理。加強下派干部管理工作，專門下發(fā)通知，要求派出單位和接收單位共同加強對下派干部的管理；分兩次召開下派干部座談會，要求下派干部把思想和行動聚焦到為民服務(wù)、真抓實干、克難攻堅上，以昂揚的精神狀態(tài)融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅決糾正違反干部政策法規(guī)和組織人事紀(jì)律的行為，今年9月，省委組織部對各地在職數(shù)管理、職務(wù)配備、機(jī)構(gòu)升格、黨政分設(shè)等方面存在的突出問題進(jìn)行全面摸排分析，提出重申干部人事工作職責(zé)和紀(jì)律、抓好突出問題的“限、停、改、消”、開展整改情況專項檢查、進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信訪核查等4個方面改進(jìn)措施。下一步，將根據(jù)省委要求，繼續(xù)逐項抓好整改落實，切實維護(hù)干部政策的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。三是認(rèn)真履行培養(yǎng)選拔好干部的責(zé)任。按照夏書記“提情知人、提人知情”的要求，堅持把選好干部、管好干部作為組織部門的首要任務(wù)，花更多時間和精力研究如何培養(yǎng)選拔好干部、如何調(diào)動干部積極性。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)分析會制度，今年5月以來，省委組織部已開展12次專題分析，內(nèi)容包括省轄市、省直機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，全省結(jié)構(gòu)性干部、省管后備干部、公選干部、交流干部、掛職干部隊伍建設(shè)，市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部配備情況和調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部情況等；先后對91家省直單位、11個市、63所省屬高校和21家省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及90個縣(市、區(qū))黨政正職進(jìn)行了綜合分析，為省委用人當(dāng)好參謀。加強干部談心談話，努力做到有事談?wù)勗?、無事談?wù)勑?，對存在苗頭性問題的，及時指出，督促整改。今年以來，部委班子成員共走訪160多家單位，與省管領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話1100多人次。
下一步，重點抓好六項工作：一是把群眾路線教育實踐活動作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)第一批經(jīng)驗，扎實抓好第二批群眾路線教育實踐活動中提振干部精氣神的工作。二是深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，為貫徹落實十八屆三中全會和省委十三屆四次全會精神，全面深化改革提供組織保證和人才支撐。三是結(jié)合2013年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，對今年省委重點工作進(jìn)行專項考察。四是進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部工作常態(tài)化、制度化，努力培養(yǎng)造就一支過得硬打勝仗的干部隊伍。五是認(rèn)真總結(jié)今年以來加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的經(jīng)驗做法，研究提出深化的建議意見。六是督促縣鄉(xiāng)黨委抓好村級組織換屆工作，旗幟鮮明地加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊賄選行為，確保平穩(wěn)有序。
省委組織部
(2013年12月4日)