關(guān)于認(rèn)真貫徹《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下

黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定〉

的實(shí)施意見(jiàn)》的具體措施

（2009年11月）

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委十二屆六次全會(huì)精神，根據(jù)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）和中共浙江省委《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）的總體部署，結(jié)合浙建集團(tuán)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提出如下具體要求。

一、準(zhǔn)確把握黨的十七屆四中全會(huì)和省委十二屆六次全會(huì)重大決策部署，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)全面總結(jié)了執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。全會(huì)通過(guò)的《決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。省委十二屆六次全會(huì)緊密結(jié)合浙江實(shí)際，專(zhuān)題研究部署學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，并審議通過(guò)《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要意義。集團(tuán)各級(jí)黨組織和廣大黨員要提高思想認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹中央和省委全會(huì)精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，切實(shí)把《決定》和《實(shí)施意見(jiàn)》的要求落到企業(yè)的實(shí)處。

多年來(lái)，集團(tuán)黨委緊緊圍繞推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾，大力加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為集團(tuán)發(fā)展改革和諧提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但我們必須清醒地看到，集團(tuán)黨的建設(shè)還存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)、與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合的問(wèn)題。當(dāng)前，集團(tuán)正處于創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境和繁重的發(fā)展改革和諧任務(wù)，對(duì)集團(tuán)黨的建設(shè)提出了新的更高的要求。各級(jí)黨組織和廣大黨員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，進(jìn)一步提高貫徹中央和省委全會(huì)精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，及時(shí)研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力開(kāi)創(chuàng)集團(tuán)黨建工作新局面。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下集團(tuán)黨的建設(shè)的總要求是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，解放思想，把握規(guī)律，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，緊緊圍繞發(fā)展改革和諧大局，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，努力提高集團(tuán)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為集團(tuán)科學(xué)和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論武裝，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織

（一）堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)教育制度。用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦。完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，集團(tuán)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子每年集中學(xué)習(xí)不少于12天，兩級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組每年至少舉行4次集中學(xué)習(xí)。以集團(tuán)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員為重點(diǎn)，以集團(tuán)黨校為主要陣地，充分利用“浙建論壇”、讀書(shū)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等載體，抓好理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和其他方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。集團(tuán)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員要堅(jiān)持在職自學(xué)，主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少向本單位、本部門(mén)的職工群眾作一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。健全落實(shí)述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)。扎實(shí)落實(shí)“三會(huì)一課”制度，不斷規(guī)范基層黨的組織生活，切實(shí)抓好黨員學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展黨課進(jìn)基層、理論到項(xiàng)目等活動(dòng)，努力建創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織。

（二）健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持，以鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。堅(jiān)持長(zhǎng)期學(xué)、深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，讓科學(xué)發(fā)展觀在廣大黨員干部頭腦中扎根。堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中運(yùn)用，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)到工作全過(guò)程。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的表率。加強(qiáng)政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。

（三）提高學(xué)以致用解決實(shí)際問(wèn)題的能力。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊緊圍繞集團(tuán)中心工作目標(biāo)，把學(xué)習(xí)理論同研究解決集團(tuán)發(fā)展改革和諧中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)的突出問(wèn)題、職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，著力提高規(guī)劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等方面的能力。健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研和務(wù)虛會(huì)制度，定期組織研討交流，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。充分發(fā)揮思想政治工作研究會(huì)作用，整合研究資源，研究探索企業(yè)黨建和精神文明建設(shè)新課題，提高研究工作的實(shí)際效果。

三、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，不斷增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力

（一）改進(jìn)完善黨組織發(fā)揮作用的機(jī)制。進(jìn)一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，妥善處理黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理班子、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，完善黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策程序和工作機(jī)制，進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理班子、監(jiān)事會(huì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員在董事會(huì)、經(jīng)理班子、監(jiān)事會(huì)中通過(guò)各種方式分別反映黨組織的意見(jiàn)和建議，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)。堅(jiān)持黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。發(fā)揮黨組織實(shí)行民主集中制的優(yōu)勢(shì)和黨的思想政治工作、群眾工作優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）建立健全保障黨員主體地位和民主權(quán)利的制度。健全落實(shí)黨員意愿表達(dá)機(jī)制，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，制定實(shí)施《浙建集團(tuán)黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)、黨務(wù)信息發(fā)布、黨員代表議事等制度，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員在本級(jí)黨組織中講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。

（三）完善落實(shí)黨內(nèi)選舉制度。集團(tuán)各級(jí)黨組織要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》和集團(tuán)黨委有關(guān)規(guī)定，按期進(jìn)行改選換屆。探索推行黨代表大會(huì)代表任期制，建立健全黨代會(huì)代表提案制度，建立健全黨代會(huì)代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾、開(kāi)展調(diào)查研究等具體制度和辦法。探索推行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，建立健全相應(yīng)工作制度。完善黨內(nèi)選舉辦法，規(guī)范選舉程序，不斷改進(jìn)候選人提名方式，探索基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉。

（四）正確處理民主與集中的關(guān)系。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。集團(tuán)各級(jí)黨組織和廣大黨員要按照民主集中制“四個(gè)服從”的要求，時(shí)刻把黨和職工群眾放在最高位置，把局部利益與全局利益、個(gè)人利益與集體利益統(tǒng)一起來(lái)，在思想上政治上行動(dòng)上始終同上級(jí)黨組織保持高度一致。嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，堅(jiān)決保證集團(tuán)黨委各項(xiàng)決策部署的貫徹執(zhí)行，做到令行禁止、政令暢通。

四、大力提升選人用人水平，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍

（一）強(qiáng)化正確的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新和群眾公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、職工群眾信得過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔上來(lái)。堅(jiān)持組織和群眾認(rèn)可、市場(chǎng)認(rèn)可原則，使能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

（二）完善富有活力的干部選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，擴(kuò)大民主，完善程序，改進(jìn)方法，強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建形成組織配置與競(jìng)爭(zhēng)性選人相結(jié)合的干部選用機(jī)制。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用初始提名程序，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，提高民主推薦、測(cè)評(píng)中職工群眾代表比例。未經(jīng)民主推薦或群眾信任率低的，不得列為競(jìng)聘和考察對(duì)象。健全考察制度，逐步推開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)人員任用延伸考察辦法，增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)人員力度，努力擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)人員公開(kāi)選拔、內(nèi)部競(jìng)聘范圍。

（三）選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，緊緊圍繞集團(tuán)中心任務(wù)和發(fā)展改革和諧大局選干部、配班子。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)交流和溝通，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和班子整體形象，增強(qiáng)班子整體合力。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)民主意識(shí)，以身作則，善于集中班子成員的智慧，重視發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。高度重視黨政“一把手”的選拔任用，按照優(yōu)秀國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的素養(yǎng)要求，實(shí)施“一把手”隊(duì)伍建設(shè)工程，努力打造政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的領(lǐng)軍隊(duì)伍。著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專(zhuān)長(zhǎng)、能力、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。進(jìn)一步加大中層領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員的交流力度。積極推進(jìn)職位化管理，健全完善以崗育人、以崗選人、以崗考核機(jī)制，研究規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)，并嚴(yán)格按職數(shù)配備班子成員。健全領(lǐng)導(dǎo)人員正常退出機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的能上能下問(wèn)題。

（四）加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔力度。著眼于集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，大力加強(qiáng)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)選拔。健全培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，以堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成為重點(diǎn)，全面提高年輕領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治素質(zhì)；建立來(lái)自基層一線領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔鏈，注重在基層一線、艱苦環(huán)境、關(guān)鍵崗位和海外項(xiàng)目培養(yǎng)鍛煉選拔年輕領(lǐng)導(dǎo)人員，切實(shí)提高解決實(shí)際問(wèn)題和駕馭復(fù)雜局面的能力。創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，采取同等優(yōu)先、先進(jìn)后出、公開(kāi)選拔、加快培養(yǎng)節(jié)奏等措施，大力選拔經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大事件考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕領(lǐng)導(dǎo)人員。著力推進(jìn)集團(tuán)中層領(lǐng)導(dǎo)后備人員隊(duì)伍建設(shè)，研究制定《集團(tuán)中層領(lǐng)導(dǎo)人員后備人員隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》，制定實(shí)施個(gè)性化培養(yǎng)方案，加快成長(zhǎng)步伐。注重合理使用其他年齡段領(lǐng)導(dǎo)人員，調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段領(lǐng)導(dǎo)人員的積極性。

（五）大力提升領(lǐng)導(dǎo)人員能力素質(zhì)。堅(jiān)持多層次培訓(xùn)與多渠道鍛煉相結(jié)合，著力提升領(lǐng)導(dǎo)人員戰(zhàn)略決策、把握市場(chǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)危機(jī)以及抓班子帶隊(duì)伍等方面能力。研究制定集團(tuán)中層領(lǐng)導(dǎo)人員三年培訓(xùn)規(guī)劃，積極推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)。通過(guò)省委黨校、高等院校、省國(guó)資委培訓(xùn)中心和集團(tuán)專(zhuān)題系列培訓(xùn)等多種渠道，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行輪訓(xùn)；通過(guò)集團(tuán)黨校開(kāi)展黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員的輪訓(xùn)；大力開(kāi)展海外項(xiàng)目管理等國(guó)際化人才培訓(xùn)，著力培養(yǎng)工程項(xiàng)目名師名家。加大在實(shí)踐鍛煉中培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人員的力度，采取輪崗、交流、掛職等措施，有計(jì)劃地把有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)導(dǎo)人員放到重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、海外市場(chǎng)中，砥礪品質(zhì)，錘煉作風(fēng)，增長(zhǎng)才干。

（六）建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)體系。深化“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)三年內(nèi)80%的子公司班子達(dá)到“四好”要求。按照客觀公正、注重實(shí)績(jī)、易于操作、激勵(lì)約束并重的原則，堅(jiān)持定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，進(jìn)一步完善子公司和集團(tuán)總部部門(mén)、事業(yè)部綜合績(jī)效考核管理辦法。完善考核評(píng)價(jià)方式，把上級(jí)評(píng)價(jià)、職能部門(mén)評(píng)價(jià)、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)和職工群眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大考核評(píng)價(jià)中的民主。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的重要依據(jù)。

五、創(chuàng)新加強(qiáng)基層黨建工作，不斷提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

（一）擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。按照“在組建工程項(xiàng)目部時(shí)，同步建立黨組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)；在選配項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)同步選配項(xiàng)目黨支部書(shū)記，加強(qiáng)黨的班子建設(shè)；在建立工程項(xiàng)目部各項(xiàng)制度時(shí)，同步建立黨的工作制度，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)”的“三同步、三加強(qiáng)”原則，做到隊(duì)伍到哪里，黨的組織就設(shè)置到哪里，黨的工作就延伸到哪里。適應(yīng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，制定實(shí)施集團(tuán)《海外機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目黨建工作意見(jiàn)》。重點(diǎn)抓好在大型項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和自營(yíng)、直管項(xiàng)目中黨建工作，努力成為項(xiàng)目黨建的示范點(diǎn)。堅(jiān)持“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的思路，一手抓黨組織設(shè)置、一手抓作用發(fā)揮，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。

（二）創(chuàng)新開(kāi)展基層黨建活動(dòng)。集團(tuán)各級(jí)黨組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫。把解決發(fā)展改革和諧中的難題作為黨組織工作的重點(diǎn)，把促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成效作為重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體，扎實(shí)推進(jìn)以“爭(zhēng)六星創(chuàng)六好”為主要內(nèi)容的“浙建先鋒工程”建設(shè)活動(dòng)。進(jìn)一步推廣“工程項(xiàng)目黨建八法”等集團(tuán)黨建工作的特色經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，深化基層黨建工作品牌建設(shè)。繼續(xù)深化黨員先鋒號(hào)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等創(chuàng)建活動(dòng)。大力培育先進(jìn)典型，改進(jìn)規(guī)范黨內(nèi)評(píng)選表彰形式。

（三）加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，著力抓好基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持專(zhuān)兼結(jié)合、交叉任職，合理確定基層黨組織書(shū)記任職形式。根據(jù)條件和需要，分公司、項(xiàng)目部經(jīng)理是黨員的，一般兼任黨支部書(shū)記；不是黨員的，一般由是黨員的副經(jīng)理兼任書(shū)記；黨政正職“一人兼”的，必須具備履行雙重職責(zé)的素質(zhì)和能力。

（四）不斷強(qiáng)化黨員教育管理服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“黨員人才工程”，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員骨干培養(yǎng)成基層領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員的表率示范作用。推行黨員承諾制，實(shí)施黨員分類(lèi)目標(biāo)管理，健全完善保持黨員先進(jìn)性的自律機(jī)制。探索推行黨員群眾無(wú)記名投票與組織定性評(píng)價(jià)相結(jié)合等形式進(jìn)行評(píng)議的方法，每年開(kāi)展一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)。做好黨員發(fā)展工作，推行發(fā)展黨員“民主推薦制”、“公示制”和“票決制”，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。健全落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，進(jìn)一步關(guān)心幫助老黨員和困難黨員，從思想、工作、生活上做好黨員服務(wù)工作。有重點(diǎn)地做好民工中的流動(dòng)黨員教育管理工作。

六、大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）進(jìn)一步暢通人才發(fā)展通道。研究制定《浙建集團(tuán)人力資源建設(shè)規(guī)劃》和人才引進(jìn)指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能操作人才和黨群工作者“四支人才隊(duì)伍”建設(shè)，規(guī)范人才職位序列，完善職責(zé)權(quán)利體系，做到縱向上暢通、橫向上又可以在不同序列間競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)。完善高層次專(zhuān)家崗位設(shè)置，發(fā)揮其在學(xué)術(shù)領(lǐng)軍、科研領(lǐng)銜、技術(shù)把關(guān)、決策參謀和人才培養(yǎng)等方面的重要作用；注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科研一線專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，充分保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作需要。完善技能操作隊(duì)伍崗位序列，積極選拔培養(yǎng)技術(shù)能手、首席技師等高技能人才，加強(qiáng)基層技能操作人才培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)技能操作人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。加強(qiáng)聘任和任期考核，推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)人才通道的功能和活力。

（二）創(chuàng)新人才工作機(jī)制。大力實(shí)施人才內(nèi)培外引計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施名師名家培養(yǎng)、“百名優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”、項(xiàng)目“三總師”、首席技師、高端人才引進(jìn)等工程。積極鼓勵(lì)和支持通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、合作、市場(chǎng)交換等方式成建制引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新人才流動(dòng)配置機(jī)制，突破行業(yè)、區(qū)域、身份等傳統(tǒng)束縛，通過(guò)借聘、項(xiàng)目合作、科研攻關(guān)等措施，促進(jìn)人才柔性流動(dòng)使用，使人才在更寬的范圍、更廣的領(lǐng)域發(fā)揮作用。完善人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向、以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、以績(jī)效目標(biāo)為核心、注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的考核評(píng)價(jià)體系。建立完善與業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的薪酬制度，以優(yōu)秀人才姓名命名成果、項(xiàng)目、工法、專(zhuān)利、人才團(tuán)隊(duì)等，讓業(yè)績(jī)優(yōu)、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的人才有名有利。

（三）擴(kuò)展人才成長(zhǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造在浙建集團(tuán)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展中貢獻(xiàn)更大才智的人才隊(duì)伍。依托重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)課題研究等，把專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位序列建設(shè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)審、各層次專(zhuān)家人才評(píng)選等工作集成起來(lái)，形成“崗位、專(zhuān)業(yè)、資格、稱(chēng)號(hào)”協(xié)調(diào)配套的系統(tǒng)人才梯隊(duì)。建立大學(xué)生繼續(xù)教育制度，出臺(tái)繼續(xù)教育指導(dǎo)意見(jiàn)。探索開(kāi)展團(tuán)隊(duì)對(duì)抗賽、導(dǎo)師帶徒、技能比武等活動(dòng)，為各類(lèi)人才脫穎而出搭建平臺(tái)。

（四）不斷優(yōu)化人才環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。健全落實(shí)人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各單位、各部門(mén)之間政策的配套銜接，研究解決人才工作中遇到的問(wèn)題。建立落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員及組織人事部門(mén)聯(lián)系專(zhuān)家和優(yōu)秀人才制度，聽(tīng)取專(zhuān)家人才意見(jiàn)建議，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。健全完善各類(lèi)優(yōu)秀人才評(píng)選表彰辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力宣傳、弘揚(yáng)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)的事跡、精神，擴(kuò)大激勵(lì)效應(yīng)，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。

七、大力培育正確國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)觀，進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)

（一）培育踐行正確國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)觀。從集團(tuán)自身實(shí)際出發(fā)，培育踐行正確國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)觀，要樹(shù)立為黨和國(guó)家辦事的理念，增強(qiáng)政治素養(yǎng)，履行好國(guó)有企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任；要樹(shù)立為職工群眾辦事的理念，增強(qiáng)群眾觀念，反對(duì)“老板意識(shí)”、“老板作風(fēng)”，平等對(duì)待、真誠(chéng)關(guān)心職工群眾；要樹(shù)立按規(guī)律辦事的理念，準(zhǔn)確把握馬克思主義哲學(xué)的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，遵循企業(yè)、市場(chǎng)和領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)律開(kāi)展工作；要正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，著眼為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，著手為當(dāng)前發(fā)展努力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)保發(fā)展的重任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展速度、效益的和諧統(tǒng)一科學(xué)發(fā)展；要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，將企業(yè)改革力度、發(fā)展速度和職工的承受適應(yīng)能力統(tǒng)籌考慮，將國(guó)家、企業(yè)和職工的利益統(tǒng)籌兼顧；要正確處理分配和積累的關(guān)系，牢固樹(shù)立建功立業(yè)置家當(dāng)思想，引導(dǎo)逐年積累，同時(shí)增強(qiáng)調(diào)控、加強(qiáng)負(fù)債管理，引導(dǎo)適度分配。

（二）大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。積極探索加強(qiáng)群眾工作的新機(jī)制、新措施、新方法，健全完善群眾利益表達(dá)、干群溝通、群眾工作考評(píng)和群眾監(jiān)督工作機(jī)制，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)。堅(jiān)持感情上貼近群眾，“牢記自己的出身，不要脫離群眾；牢記自己的身份，不要等同群眾；牢記自己的職責(zé)，不要辜負(fù)群眾”。堅(jiān)持心里想著群眾，作決策、作決定要充分考慮職工群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。堅(jiān)持生活上關(guān)心民工，樹(shù)立尊重、關(guān)愛(ài)民工的意識(shí)，著力抓好民工工資發(fā)放機(jī)制、“五小設(shè)施”建設(shè)、民工培訓(xùn)陽(yáng)光工程等重點(diǎn)民生工程。研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)幫扶、職工捐助和慈善事業(yè)相結(jié)合的幫扶體系，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)幫扶、技能幫扶、再就業(yè)幫扶等工作。堅(jiān)持“兩個(gè)相互依靠”的理念，完善職工代表大會(huì)制度，推動(dòng)職工民主管理，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。

（三）大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。建立健全工作責(zé)任制，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，使黨員干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議和文件等制度規(guī)定，提高辦事效率。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸獲取榮譽(yù)和利益的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

八、健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

（一）加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育和廉潔文化建設(shè)。以黨員領(lǐng)導(dǎo)人員為重點(diǎn)，深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔警示教育，研究制定黨委理論學(xué)習(xí)中心組反腐倡廉集體學(xué)習(xí)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課等制度。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，促進(jìn)教育制度化、常態(tài)化。大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，積極推進(jìn)“廉潔文化進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理、職務(wù)消費(fèi)等制度規(guī)定，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做清正廉潔和反腐倡廉的表率。

（二）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，著眼強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大整改措施的跟蹤落實(shí)力度。完善領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，突出抓好離任審計(jì)，研究探索任中審計(jì)。倡導(dǎo)節(jié)儉的生活方式，遠(yuǎn)離各種高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所。對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、揮霍公款的，嚴(yán)肅處理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，及時(shí)提醒、批評(píng)和制止。

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)察。按照“廉潔從業(yè)、規(guī)范運(yùn)作”要求，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)物資采購(gòu)、工程建設(shè)、成本管理、費(fèi)用管理等重點(diǎn)項(xiàng)目的效能監(jiān)察。加強(qiáng)集團(tuán)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的監(jiān)察力度，加強(qiáng)事前監(jiān)督和過(guò)程控制，努力確保國(guó)有資產(chǎn)和人力資本兩個(gè)方面的保值增值。

（四）加大查辦案件工作力度。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，增強(qiáng)辦案整體合力。完善信訪舉報(bào)受理、信訪線索集中排查、督查督辦和調(diào)查結(jié)果反饋機(jī)制。完善案件通報(bào)制度，促進(jìn)教育深化、制度完善和有效監(jiān)督，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（五）深入推進(jìn)治本抓源頭工作。按照《浙建集團(tuán)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，著力抓好專(zhuān)項(xiàng)治理工作。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。監(jiān)督落實(shí)“三重一大”集體決策制度。加快推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理，推動(dòng)建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善項(xiàng)目部業(yè)主單位廉潔共建制度，推動(dòng)甲乙雙方在簽訂工程合同的同時(shí)簽訂廉政合同，協(xié)同推進(jìn)源頭防治腐敗工作。

（六）強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制。把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)整體工作格局，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。搞好懲防體系建設(shè)任務(wù)分解，明確職能部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格責(zé)任追究，注重采取組織處理等措施，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉責(zé)任感和主動(dòng)性。

九、大力加強(qiáng)思想政治工作，開(kāi)創(chuàng)凝心聚力新局面

（一）抓實(shí)思想政治工作。牢牢把握“重心要下沉、著力點(diǎn)要前移”的原則，貼近實(shí)際、貼近基層，使思想政治工作滲透到企業(yè)改革發(fā)展和諧的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)人文關(guān)懷，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新探索QQ網(wǎng)上民主懇談會(huì)，繼續(xù)推行民工溝通日，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持抓典型、樹(shù)樣板，著力在培養(yǎng)和推廣上下功夫，使典型可學(xué)、可親、可敬，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。不斷加強(qiáng)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳管理工作，努力營(yíng)造良好的思想輿論環(huán)境。

（二）推進(jìn)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。把培育企業(yè)和諧文化作為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，發(fā)揮企業(yè)和諧文化的導(dǎo)向作用，努力倡導(dǎo)形成項(xiàng)目出精品、隊(duì)伍出人才、企業(yè)出效益、職工個(gè)人有成就的“三出一有”價(jià)值取向。研究制定《浙建集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行文化、精細(xì)文化、創(chuàng)新文化、和諧文化建設(shè)。企業(yè)要積極參與當(dāng)?shù)氐奈拿鲃?chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立文明新風(fēng)。大力開(kāi)展職工健身、文化娛樂(lè)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，豐富職工群眾文化生活，提升文明素質(zhì)。

（三）維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行《浙建集團(tuán)突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案》，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，構(gòu)建嚴(yán)密高效的維穩(wěn)工作運(yùn)行機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪、帶案下訪、職能部門(mén)接訪等制度，及時(shí)有效解決職工群眾信訪中的突出問(wèn)題。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)把各類(lèi)矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（四）發(fā)揮群眾組織作用。集團(tuán)各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)。支持工會(huì)獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?，切?shí)維護(hù)和保障職工群眾主人翁地位。支持共青團(tuán)根據(jù)廣大青年的特點(diǎn)和需要，生動(dòng)活潑地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)的突擊隊(duì)作用。通過(guò)群眾組織的橋梁紐帶作用，凝聚形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧集團(tuán)的強(qiáng)大合力。

十、認(rèn)真落實(shí)抓黨建工作責(zé)任，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

（一）健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制。集團(tuán)各級(jí)黨組織要把黨建工作列入重要議事日程，定期研究部署黨的建設(shè)工作，黨組織書(shū)記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)。建立黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能任務(wù)，完善工作制度，健全協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，發(fā)揮應(yīng)有作用。健全落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建聯(lián)系點(diǎn)、基層黨組織書(shū)記抓黨建工作專(zhuān)項(xiàng)述職等制度。切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)兼職黨務(wù)政工人員隊(duì)伍建設(shè)，從政治、工作、生活上關(guān)心和愛(ài)護(hù)黨務(wù)政工人員，把黨務(wù)政工崗位作為培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)。

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